水利部与内蒙古签署合作备忘录 水利部与内蒙古签署合作备忘录
本站讯 （记者李建国生效有）为深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，以及国务院《关于进一步促进内蒙古经济又好又快发展的若干意见》和《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》精神，3月5日，内蒙古自治区政府与水利部在北京签署《共同推进内蒙古水利改革发展，支持内蒙古经济又好又快发展合作备忘录》。
签字仪式前，水利部部长、党组书记陈雷与内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任胡春华，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔座谈。
水利部副部长、党组副书记矫勇，部党组成员、中纪委驻水利部纪检组组长董力，副部长胡四一，副部长、党组成员李国英；内蒙古自治区党委常委、秘书长符太增，自治区党委常委、通辽市委书记杜梓，自治区副主席王玉明，自治区水利厅厅长戈锋，水利部总工程师汪洪等出席签字仪式。
巴特尔主席代表自治区党委、政府和全区2400多万各族干部群众，对水利部长期以来给予内蒙古的关心、支持和帮助，表示感谢。他说，“合作备忘录”的签署，是内蒙古发展进程中的一件大事，对于加快自治区水利建设步伐，为全区经济社会又好又快发展提供有力支撑，具有十分重要的意义。
巴特尔说，近年来，内蒙古经济社会保持了良好的发展势头。但同时，内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变，特别是水利基础比较薄弱、水资源保障能力不强等，已经成为制约发展的突出问题。目前，全区水资源总缺口10亿立方米，未来10年缺口可能达到30亿立方米。因此，加快水利建设、推进水利改革发展已刻不容缓。去年，为把国家的总体部署和水利部的具体要求落到实处，自治区党委、政府以1号文件的形式出台了加快水利改革发展的意见，召开了全区水利工作会议，提出了“大力兴水、全面节水、科学管水”的工作思路，强调要把水利建设作为“十二五”基础设施建设的优先领域，大幅度增加投入，加快水利基础设施建设，加快建立水利投入稳定增长机制，取得了初步效果。全区水利建设完成投资65亿元，是“十一五”年均投入的1.6倍，创历史最高水平。同时，大力发展民生水利，全面推进节水型社会建设，深化水利改革，使内蒙古水利呈现出投资加大、建设加快、基础增强、效益提高的良好态势。备忘录对内蒙古水利改革发展在政策、资金、项目、技术等方面提出了一系列支持措施，必将有力推动国务院《意见》的落实，为加快内蒙古水利改革发展注入强大动力。我们将在水利部的指导和支持下，进一步加大工作力度，全面落实部区合作备忘录，努力将内蒙古水利改革发展提升到一个新的水平。
陈雷代表水利部，对内蒙古自治区党委、政府领导多年来给予水利工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢。他说，内蒙古是我国北方重要的生态屏障，国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属加工基地和绿色农畜产品加工基地，在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定大局中具有重要的战略地位。长期以来，自治区党委、政府高度重视水利工作，始终把水利摆在全区工作的突出位置来抓。内蒙古各项水利工作取得显著成效。一是治水思路发生深刻变化。提出“兴水是治本之策，节水是当务之急，努力向科学管水要效益”的新时期治水思路，从“大力兴水，切实增强水资源供给保障能力；全面节水，着力提高水资源综合利用水平；科学管水，不断完善水资源管理体制机制”3个方面，明确了水利改革发展的目标任务和政策举措。二是防汛抗旱减灾成效显著。成功抵御了2009年历史上严重的干旱灾害和2010、2011年局部地区干旱灾害，有效应对了2011年东部地区发生的严重洪涝灾害，最大程度地减轻了灾害损失。三是重点工程建设取得重大进展。“十一五”期间水利投资203亿元，是“十五”期间的1.8倍。去年水利投资65亿元，再创历史新高，其中中央投资35亿元。启动实施了黄河流域“十大孔兑”综合治理、“四个千万亩”节水灌溉工程和近期防洪工程，开工建设了海勃湾、三座店、红花尔基水利枢纽等重点工程，建成绰勒水利枢纽等一批重点水利工程。四是民生水利实现新发展。自治区政府把解决农村饮水安全问题作为改善民生的“十件实事”之一，“十一五”以来解决了农村牧区700多万人的安全饮水问题，病险水库（闸）除险加固、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、水土流失综合治理等取得明显成效。五是节水型社会建设全面推进。2010年全区万元GDP用水量为156立方米，万元工业增加值用水量为44立方米，分别比2005年下降了65%和57%，超额完成了“十一五”节水目标。在全国率先实施黄河水权转换，在4个城市开展了全国节水型社会建设试点，在赤峰市大力推进膜下滴灌高效节水灌溉。科学分配黄河初始水权，积极配合做好黑河水量调度工作，东居延海实现连续7年不干涸。六是水利管理改革取得重要突破。水利投融资体制改革取得重大进展，搭建了以内蒙古水务投资公司为载体的自治区水利基础设施建设融资平台。推进城乡水务一体化管理，8个盟市和二连浩特市组建了水务局。水利工程管理体制改革不断深化，人员经费和工程维修养护经费基本落实。在全国率先出台了《农村牧区饮用水供水条例》和《非政府投资水利项目管理办法》，依法治水管水能力显著增强，干部队伍建设和行业管理扎实推进。
陈雷强调，当前和今后一个时期，是内蒙古加快实施“富民兴区”战略的关键时期，也是实现自治区水利跨越发展的重要战略机遇期。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》将水利摆在基础设施建设的重要位置，明确提出了一批重点支持的水利项目和相关扶持政策，国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》强调加快实施牧区饮水安全工程建设，并明确了建设高效节水灌溉饲草料地等新牧区建设的一系列重大举措。加快内蒙古水利改革发展，不仅是自治区党委、政府的大事，也是水利部的重要任务。
陈雷指出，根据双方合作备忘录，水利部将和内蒙古一起，重点做好以下六个方面的工作：一是抓好水利规划和前期工作。抓紧完善全区水资源综合规划和“十二五”水利发展规划，扎实做好各类专项规划。加强对重点项目前期工作的分类指导，及时组织完成内蒙古申报的重点项目审批工作。二是大力发展高效节水灌溉。结合实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，通过加快大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉泵站更新改造、小型农田水利重点县建设、东北四省区节水增粮行动和“四个千万亩”节水灌溉工程的实施，大力发展高效节水灌溉，为有效提高内蒙古粮食综合生产能力提供坚实的水利保障。三是加强防洪薄弱环节建设。大力推进防洪工程建设，使大江大河干流及重要支流主要河段堤防、重要城市达到国家规定的防洪标准，中小河流重点河段防洪标准显著提高，按期完成小型病险水库和病险水闸除险加固任务，保障人民群众生命财产安全。四是加快解决农村牧区饮水安全问题。2013年底前全部解决全国规划内农村牧区人口的饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增饮水不安全人口的饮水问题，建立起较为完善的村镇饮水安全保障体系。五是优化水资源配置。大力支持，加快推进文得根、扎敦河等水库和“引绰济辽”调水等工程的前期工作，开工建设扎罗木得水库等重点水源工程和引调水工程，切实解决工程性缺水问题，促进水资源优化配置，基本保障经济社会发展用水需求。六是落实最严格水资源管理制度。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，实施水资源管理责任和考核制度，加大对内蒙古水资源保护工程、节水型社会建设、水资源管理信息系统建设、跨盟市黄河水权转换、开展跨行政区域水权交易试点建设的支持力度。七是构筑边疆生态安全屏障。组织实施呼伦湖等湖泊水生态环境综合治理和生态补水，加快实施黄河沿岸“十大孔兑”综合治理，大力推进水土保持、牧区水利、水电新农村电气化县和小水电代燃料、水生态环境综合治理等工程建设，改善人民群众生产、生活条件和草原生态。八是创新水利发展体制机制。进一步深化水资源管理、水利投融资、水利工程管理等体制机制改革，提高管理水平，确保工程良性运行，促进内蒙古水利事业又好又快发展。水利部将与自治区党委、政府携手并肩，共同落实好合作备忘录确定的各项任务，进一步加大项目、资金、政策等方面的支持力度，在新的起点上共同谱写治水兴区新篇章，为构筑我国北方生态安全屏障、建设国家重要的能源、资源基地、促进自治区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
水利部有关司局、内蒙古有关部门负责人参加座谈和签字仪式。
本站讯 （记者李建国生效有）为深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，以及国务院《关于进一步促进内蒙古经济又好又快发展的若干意见》和《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》精神，3月5日，内蒙古自治区政府与水利部在北京签署《共同推进内蒙古水利改革发展，支持内蒙古经济又好又快发展合作备忘录》。
签字仪式前，水利部部长、党组书记陈雷与内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任胡春华，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔座谈。
水利部副部长、党组副书记矫勇，部党组成员、中纪委驻水利部纪检组组长董力，副部长胡四一，副部长、党组成员李国英；内蒙古自治区党委常委、秘书长符太增，自治区党委常委、通辽市委书记杜梓，自治区副主席王玉明，自治区水利厅厅长戈锋，水利部总工程师汪洪等出席签字仪式。
巴特尔主席代表自治区党委、政府和全区2400多万各族干部群众，对水利部长期以来给予内蒙古的关心、支持和帮助，表示感谢。他说，“合作备忘录”的签署，是内蒙古发展进程中的一件大事，对于加快自治区水利建设步伐，为全区经济社会又好又快发展提供有力支撑，具有十分重要的意义。
巴特尔说，近年来，内蒙古经济社会保持了良好的发展势头。但同时，内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变，特别是水利基础比较薄弱、水资源保障能力不强等，已经成为制约发展的突出问题。目前，全区水资源总缺口10亿立方米，未来10年缺口可能达到30亿立方米。因此，加快水利建设、推进水利改革发展已刻不容缓。去年，为把国家的总体部署和水利部的具体要求落到实处，自治区党委、政府以1号文件的形式出台了加快水利改革发展的意见，召开了全区水利工作会议，提出了“大力兴水、全面节水、科学管水”的工作思路，强调要把水利建设作为“十二五”基础设施建设的优先领域，大幅度增加投入，加快水利基础设施建设，加快建立水利投入稳定增长机制，取得了初步效果。全区水利建设完成投资65亿元，是“十一五”年均投入的1.6倍，创历史最高水平。同时，大力发展民生水利，全面推进节水型社会建设，深化水利改革，使内蒙古水利呈现出投资加大、建设加快、基础增强、效益提高的良好态势。备忘录对内蒙古水利改革发展在政策、资金、项目、技术等方面提出了一系列支持措施，必将有力推动国务院《意见》的落实，为加快内蒙古水利改革发展注入强大动力。我们将在水利部的指导和支持下，进一步加大工作力度，全面落实部区合作备忘录，努力将内蒙古水利改革发展提升到一个新的水平。
陈雷代表水利部，对内蒙古自治区党委、政府领导多年来给予水利工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢。他说，内蒙古是我国北方重要的生态屏障，国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属加工基地和绿色农畜产品加工基地，在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定大局中具有重要的战略地位。长期以来，自治区党委、政府高度重视水利工作，始终把水利摆在全区工作的突出位置来抓。内蒙古各项水利工作取得显著成效。一是治水思路发生深刻变化。提出“兴水是治本之策，节水是当务之急，努力向科学管水要效益”的新时期治水思路，从“大力兴水，切实增强水资源供给保障能力；全面节水，着力提高水资源综合利用水平；科学管水，不断完善水资源管理体制机制”3个方面，明确了水利改革发展的目标任务和政策举措。二是防汛抗旱减灾成效显著。成功抵御了2009年历史上严重的干旱灾害和2010、2011年局部地区干旱灾害，有效应对了2011年东部地区发生的严重洪涝灾害，最大程度地减轻了灾害损失。三是重点工程建设取得重大进展。“十一五”期间水利投资203亿元，是“十五”期间的1.8倍。去年水利投资65亿元，再创历史新高，其中中央投资35亿元。启动实施了黄河流域“十大孔兑”综合治理、“四个千万亩”节水灌溉工程和近期防洪工程，开工建设了海勃湾、三座店、红花尔基水利枢纽等重点工程，建成绰勒水利枢纽等一批重点水利工程。四是民生水利实现新发展。自治区政府把解决农村饮水安全问题作为改善民生的“十件实事”之一，“十一五”以来解决了农村牧区700多万人的安全饮水问题，病险水库（闸）除险加固、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、水土流失综合治理等取得明显成效。五是节水型社会建设全面推进。2010年全区万元GDP用水量为156立方米，万元工业增加值用水量为44立方米，分别比2005年下降了65%和57%，超额完成了“十一五”节水目标。在全国率先实施黄河水权转换，在4个城市开展了全国节水型社会建设试点，在赤峰市大力推进膜下滴灌高效节水灌溉。科学分配黄河初始水权，积极配合做好黑河水量调度工作，东居延海实现连续7年不干涸。六是水利管理改革取得重要突破。水利投融资体制改革取得重大进展，搭建了以内蒙古水务投资公司为载体的自治区水利基础设施建设融资平台。推进城乡水务一体化管理，8个盟市和二连浩特市组建了水务局。水利工程管理体制改革不断深化，人员经费和工程维修养护经费基本落实。在全国率先出台了《农村牧区饮用水供水条例》和《非政府投资水利项目管理办法》，依法治水管水能力显著增强，干部队伍建设和行业管理扎实推进。
陈雷强调，当前和今后一个时期，是内蒙古加快实施“富民兴区”战略的关键时期，也是实现自治区水利跨越发展的重要战略机遇期。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》将水利摆在基础设施建设的重要位置，明确提出了一批重点支持的水利项目和相关扶持政策，国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》强调加快实施牧区饮水安全工程建设，并明确了建设高效节水灌溉饲草料地等新牧区建设的一系列重大举措。加快内蒙古水利改革发展，不仅是自治区党委、政府的大事，也是水利部的重要任务。
陈雷指出，根据双方合作备忘录，水利部将和内蒙古一起，重点做好以下六个方面的工作：一是抓好水利规划和前期工作。抓紧完善全区水资源综合规划和“十二五”水利发展规划，扎实做好各类专项规划。加强对重点项目前期工作的分类指导，及时组织完成内蒙古申报的重点项目审批工作。二是大力发展高效节水灌溉。结合实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，通过加快大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉泵站更新改造、小型农田水利重点县建设、东北四省区节水增粮行动和“四个千万亩”节水灌溉工程的实施，大力发展高效节水灌溉，为有效提高内蒙古粮食综合生产能力提供坚实的水利保障。三是加强防洪薄弱环节建设。大力推进防洪工程建设，使大江大河干流及重要支流主要河段堤防、重要城市达到国家规定的防洪标准，中小河流重点河段防洪标准显著提高，按期完成小型病险水库和病险水闸除险加固任务，保障人民群众生命财产安全。四是加快解决农村牧区饮水安全问题。2013年底前全部解决全国规划内农村牧区人口的饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增饮水不安全人口的饮水问题，建立起较为完善的村镇饮水安全保障体系。五是优化水资源配置。大力支持，加快推进文得根、扎敦河等水库和“引绰济辽”调水等工程的前期工作，开工建设扎罗木得水库等重点水源工程和引调水工程，切实解决工程性缺水问题，促进水资源优化配置，基本保障经济社会发展用水需求。六是落实最严格水资源管理制度。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，实施水资源管理责任和考核制度，加大对内蒙古水资源保护工程、节水型社会建设、水资源管理信息系统建设、跨盟市黄河水权转换、开展跨行政区域水权交易试点建设的支持力度。七是构筑边疆生态安全屏障。组织实施呼伦湖等湖泊水生态环境综合治理和生态补水，加快实施黄河沿岸“十大孔兑”综合治理，大力推进水土保持、牧区水利、水电新农村电气化县和小水电代燃料、水生态环境综合治理等工程建设，改善人民群众生产、生活条件和草原生态。八是创新水利发展体制机制。进一步深化水资源管理、水利投融资、水利工程管理等体制机制改革，提高管理水平，确保工程良性运行，促进内蒙古水利事业又好又快发展。水利部将与自治区党委、政府携手并肩，共同落实好合作备忘录确定的各项任务，进一步加大项目、资金、政策等方面的支持力度，在新的起点上共同谱写治水兴区新篇章，为构筑我国北方生态安全屏障、建设国家重要的能源、资源基地、促进自治区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
水利部有关司局、内蒙古有关部门负责人参加座谈和签字仪式。
